2016年6月15日上午，上海市行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点暨加强社会组织内部治理工作电视电话会议召开。按照“统筹兼顾、综合平衡、先易后难、市区同步”要求，兼顾不同行业、部门和类型，选择245家条件比较成熟的行业协会商会开展第一批脱钩试点，其中市级92家、区县153家，我协会被纳入了第一批市级行业协会商会脱钩试点名单。

会上，市委副书记、市长杨雄指出，推进行业协会商会与行政机关脱钩，是党中央和国务院作出的重大决策部署，对加快转变政府职能、激发行业协会商会活力、实现行业协会商会规范发展意义重大。要认清形势、立足大局，在中央和市委坚强领导下，按照“五分离、五规范”的改革要求和社会主义市场经济规律，切实处理好分与合、放与管、破与立的关系，扎实细致做好脱钩改革试点工作，加快构建新型政社合作关系。既要推动行业协会商会建立和完善法人治理结构，也要支持其做大做强，在经济社会事务中发挥更大作用。

市委常委、市委组织部部长徐泽洲，副市长时光辉出席会议并分别作工作部署。市政府合作交流办、上海市市政公路行业协会作交流发言。

协会与行政机关脱钩，具体表现为五分离：一、机构分离，规范综合监管关系；二、职能分离，规范行政委托和职责分工关系；三、资产财务分离，规范财产关系；四、人员管理分离，规范用人关系；五、党建、外事等事项分离，规范管理关系。协会商会与行政机关脱钩，但不脱关。

 “行业协会商会与行政机关没有真正脱钩，是影响简政放权、放管结合、优化服务改革成效的一个重要因素。”杨雄指出，脱钩改革是加快转变政府职能的迫切要求，行业协会商会本应是政府和企业之间的桥梁，但有些出现功能异化。一些该放给市场和社会的权，却交给了挂靠行政机关的行业协会商会，形成实质上的“二政府”。有的部门仍间接管着一些不该管、也管不好的事，造成很多错位、越位、“中梗阻”，使改革效应难以充分释放。要通过脱钩改革，打通简政放权的“最后一公里”。脱钩改革是激发行业协会商会活力的内在要求，要通过脱钩改革，促进行业协会商会去行政化，释放自主发展的活力，更好地发挥自身优势和作用，增强服务企业、行业和市场的意识和能力。脱钩改革是实现行业协会商会规范发展的现实要求，要通过脱钩改革，解决政社不分，部分行业协会商会治理结构不健全、自律性不强、监管不到位等突出问题，推动行业协会商会按照现代社会组织体制的要求，建立和完善产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构。

    我协会已根据市经济信息化委行业协会商会与行政机关脱钩工作领导小组的部署，认真落实各项脱钩工作。有关脱钩工作将在11月中旬完成。