点击信用太原网站，却无法看到企业诚信与失信的情况。这不免令人有些疑惑：投资1000多万元建立的网站怎么成了摆设？
市场呼唤“信用太原”
市场经济实质是信用经济。然而，现实的情况是：守信企业维权成本高，失信企业得不到惩戒。企业信用的缺失和不足，严重破坏市场秩序，大大提高市场交易成本，降低了交易效率，成为制约市场经济发展基础性配置资源作用的障碍，影响到了省城优化发展环境和改善投资环境。
2004年1月，太原市委、市政府成立了信用建设领导组，并由市工商局牵头具体承办日常管理工作。两年多来，市工商局按照领导组的要求，整合了各方面的资源，投入1000多万元，建起了企业信用信息数据库和信用太原网站。
网站开通1年多来，覆盖了全市工商三级信息网络，建立了企业信用信息发布中心，整合录入了质监、税务等10个部门的13万户企业、30万条信息。有2万户企业被录入良好行为公示系统；3．2万户企业被锁入不良行为公示系统，其中的2万户企业由于不良行为被处罚并被吊销营业执照。基本形成了失信者“一处失信、处处被动”的失信联防机制，太原市社会信用制度初步确立。
“去年，在生产、流通企业我们确定了200个试点企业，评选出40个诚信示范单位，在挂牌时发现有一家企业因为涉嫌商业贿赂，便没有为其挂牌。在今年12315表彰十佳诚信企业，有3家企业因为有卖水货手机等不良记录被拿下。我们试图让这些企业通过修养变成诚信经营的良好习惯。”网站负责人、太原市工商局副局长郭建新对记者说。
抱着“金饭碗”没饭吃
经过一年多的运行，信用太原网站取得了一些成效，同时也遭遇了一些困惑。
困惑一：信息无法正常提供。网站建立之初，确定有18家职能部门作为成员单位定期提供信息，后增加至23家。但截至现在只有工商、国税、地税、劳动、卫生、食品药品监督管理局、公安、安全生产监督管理局、海关、质监局10家在提供相关信息。为什么会这样？一是部分职能部门自身没有整合自己的信息，还没有实现办公自动化，无法提供。另外，有的职能部门思想认识上有疑虑：信息也是资源，凭什么提供给你。“目前网站只有30多万条信息，还很少。信息来源面较窄，而且不及时，不能多角度、多层面地描述企业状态。无法立体、生动全面地反映企业。”网站工作人员无奈对记者说。
困惑二：一次失信是否就是不诚信？在对一些企业进行评优过程中，取消了明知故犯企业的资格，但一次不良记录是否就证明这个企业没有诚信？并可以公布于众呢？
困惑三：由于缺少法律的支持，哪些信息可以公示？尚无法可依。如何保护国家秘密，商业秘密和个人隐私？信用太原网站出现问题谁来承担责任，以及日常应如何维护和管理等等。这些问题不解决已经影响到太原市企业信用建设和发展。
“应该说目前信用太原网站走到了十字路口，仍处在初级的原料堆积阶段，还没有做成产品。因为没有法律方面的支持，许多信息不可以公开发布，也造成了点击率低。信息本身是资源，但如今他们却是在抱着‘金饭碗’没饭吃。”山西省社会科学院副院长、著名经济学专家董继斌不无遗憾道。
办法：期待地方性法规出台
“按理说，信用评价应该市场化，政府应该与企业一样成为被评估的一员。但在信用产品市场尚处于萌芽和培育阶段，采集信息不仅要投入大量的设备和人员，而且要向提供信息的单位支付一定的费用，这样征信机构在较长时间内会入不敷出，从而难以为继。而政府主导的做法，有利于政府部门掌握的信息的征集和公开。但政府主导弊端在于：由于对企业信用状况的判断变成政府的判断，一旦政府对企业信用状况的评估出现失误或者因资料更新不及影响企业的信用评估，不仅会引起企业及其信用报告使用人的不满，还可能导致企业因此做出的商业交易发生损失，进而对政府提起赔偿诉讼，影响政府的信誉。”董继斌分析道。
太原市目前有评估企业十四五家，基本上都处于举步维艰的状况。高怡朗，太原市万和信企业管理咨询有限公司总经理，2005年4月在我省成立了第一家信用企业，运作一年来，只为一家企业做了评估，一家企业进行了认证。他说：“我们主要难在国家没有相应的法规，不知该怎么做，评估市场处于一片混战之中。”
据了解，信用太原网站运作以来，已有多家评估企业表达了合作的意向。基于此，信用太原网站决定借鉴其他城市运作的经验：信用中心只征信，并对外提供，不涉及企业信用状况的评估，以避免政府因评估与企业发生争议。在评估方面，则由市场化的评估机构按照市场原则独立、审慎地开展评估活动。
而一切的前提还在于有法可依。据了解，在深圳等城市，当地政府以市长令或地方性法规的形式赋予网站很多职能，使之有法可依。比如在信息征集方面，无须企业同意；在披露方面，则根据企业信用信息的不同性质，分别确定披露的范围。对于评估机构征集信息的披露实行被征信企业有限同意的披露，对于被征信企业要求保密的信息的披露，则应当以企业的同意为前提等。因为有法可依，目前这些城市的信用网站基本都能正常运营，并达到了最初预想的效果。
7月18日下午，太原市市长张兵生专程来到信用太原网站，对信用太原网站目前的运营情况进行了了解，指出创优发展环境，诚信非常重要。据悉，信用太原网站已先后几次易稿，出台了《太原市企业信用信息征集和公示管理办法》，期望着能以地方性法规的形式通过，使信用太原早日走出困惑。
“希望与政府的信用平台接轨，市场经济最终是信用经济，所以信用评估行业是朝阳行业。虽然我们还在艰难维持，但依然充满信心。”高怡朗憧憬着。
文章来源：山西日报
