上海市公共数据开放工作推进会召开

更新时间：2019-11-20 15:20:06

上海市公共数据开放工作推进会召开

11月19日下午，上海市公共数据开放工作推进会召开，市委常委、副市长吴清出席大会并讲话，市政府副秘书长陈鸣波主持会议。会上，吴清副市长、陈鸣波副秘书长向中国科学院院士何积丰等第一届上海市公共数据开放专家委员会的八位专家代表颁发了聘书，并向2019年度大数据联合创新实验室颁发了铜牌。吴清副市长正式开通了上海市公共数据开放平台。市经济信息化委主任吴金城、市政府办公厅副主任、市大数据中心主任朱宗尧出席会议。

会议指出，推进公共信息资源开放是党中央、国务院部署的一项重要改革任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化建设、促进经济转型升级的重要举措，对于建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，优化营商环境，以及发展壮大数字经济、共享经济具有重要意义。全市各方面要立足全局、服务大局，通力协作、持续攻坚，坚决将这项改革推进到底。

会议要求，以更大的决心和力度，坚定不移将本市公共数据开放工作向纵深推进；以更优的服务和效能，进一步打响“数据开放”品牌；以更强的责任和合力，把数据开放各项工作落到实处。要坚持问题导向、需求导向、效果导向，聚焦数据开放过程中的难点、痛点、堵点，努力实现更大的突破，持续提升企业和群众获取使用开放数据的便利度、体验度、满意度。要善于把数据开放优势转换为产业竞争的优势，充分发挥市场主体作用，通过开放数据链，进一步打通创新链、应用链和价值链，强化产业链上下游衔接互动，加快构建开放数据的产业生态。

会上，市经济信息化委介绍了上海公共数据开放的整体推进情况和下阶段重点工作。市大数据中心介绍了上海市公共数据开放平台的建设情况。市生态环境局、市交通委、交通银行上海分行分别作了交流发言。

据了解，上海从2012年起，在全国率先探索推进公共数据开放工作，经过试点先行、全面推进、优化创新等多年持续推进，各项工作均取得较好进展。2017年以来，上海连续三年在第三方测评的《中国地方政府数据开放报告》排名中位列省级第一。2018年，成为国家公共数据开放5个试点城市之一，并圆满完成试点任务。目前已面向社会累计开放2100项公共数据集，计划年内开放总量达4000项。

在制度设计方面，2018年出台了《上海市公共数据和一网通办管理办法》，在政府规章层面明确了公共数据开放工作原则要求。今年10月，颁布生效了《上海市公共数据开放暂行办法》，成为国内首部专门针对公共数据开放的地方政府规章，对开放流程、平台建设、安全保障等内容进行了细化规定，并首次明确将水务、电力、燃气、通信、公共交通等领域的公共数据纳入开放覆盖范围。

在开放机制方面，率先提出了分级分类、专家议事、统筹协调、多元生态等四大创新机制，对公共数据实行精细化管理、精准化开放。同步配套出台了《上海市公共数据开放分级分类指南（试行）》，将公共数据从三个维度分为24个开放级别，对应不同开放类别、管理流程和利用方式。组建了上海市公共数据开放专家委员会，首届专家委员会由40位在大数据和各行业领域拥有丰富经验的专家组成，将为本市公共数据开放提出专业指导和咨询建议。

在创新应用方面，率先试点以赛促用，上海开放数据应用创新大赛（SODA）已连续举办五届，累计吸引了世界各地近万人，1800支团队参加比赛。通过SODA产生了智能车险报价、食品安全风险指数、水网渗漏分析等一批落地应用案例和产品，部分已获得了资本市场的青睐。SODA大赛已成为全国最具国际化、影响力和落地性的开放数据应用大赛。同时，以行业痛点难点为切入，对接社会需求打造重点领域创新应用示范标杆。目前由市金融办牵头，市经信委、市大数据中心配合的普惠金融试点项目，已经面向4家试点银行开放了8个部门的412项数据，助力公共信用良好的小微企业开展融资借贷。

在产业生态方面，通过“数据+政策”、“基金+基地”、“引进+培育”等多轮驱动，引导行业数据与公共数据融合创新，在数据存储、挖掘分析、增值应用、流通交易、安全保障等领域，加快培育一批龙头企业，打造数据开放合作生态。去年以来，探索汇聚“产学研用”多方主体的应用场景、数据资源和技术优势，重点聚焦金融、医疗、旅游、交通、能源、工业、教育科研等领域，先后两批建立了11家大数据联合创新实验室。其中第一批实验室经过一年试点建设，形成了一系列创新成果，基本具备了赋能行业的公共服务能力。

下一阶段，上海将重点从完善工作机制，提高数据管理能力；抓住重点项目，打造数据应用标杆；加强安全管理，建立完善保障制度；培育产业生态，引领高端产业发展等四个方面进一步推动公共数据开放工作，力争在普惠金融、医疗健康、交通出行、文化旅游四个领域率先形成标杆应用。

本市各相关委办局、各区，上海市公共数据开放专家委员会代表，2019年度上海市大数据联合创新实验室代表，能源、医疗、电信、金融等企事业单位和数据需求单位代表参加会议。

来源：上海经信委