重任千钧再出发！短短两周内，上海与深圳，这一东一南、历来被视作中国改革开放最响亮名片的两座城市，再次被委以重任，成为中国在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革扩大开放的两大战略平台。中国经济最发达、最开放城市，正勇立改革潮头，携手并进。
   8月20日上午，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。距离上海市中心70多公里外的临港，成为中国实施更高层次对外开放的新高地与支点。半个月前，国务院公布6000余字的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，临港新片区先行启动区域面积为119.5平方公里。作为上海面向未来发展的重要战略空间，临港，凭海，临风。无独有偶，4000余字的《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称《意见》）日前由新华社受权发布。深圳因改革开放而生，是中国改革开放的“试验田”和“窗口”。从“先行先试”到“先行示范”，两个字的变化，折射出深圳发展进入了全新的历史阶段。往前看，7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了包括《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》在内的11份重要方案与意见，为近30天密集的开放组合拳埋下了伏笔。赋予上海和深圳升级版新使命的两份重磅文件，几乎同步推出，时间点之紧凑不免让人产生联想。其实，若将两者置于中国进一步深化改革、扩大开放的整体版图下，上海自贸区新片区、深圳“建设中国特色社会主义先行示范区”均非凭空出世，而是水到渠成之举，背后有着极强的政策一致性。倾力服务国家战略，上海与深圳肩负同样的使命，但角色各有侧重。

   “上海与深圳，是中国过去整体改革中两个成功的不同示范。两者未来承担的使命，是对内成为中国深入改革的先行示范点，对外中国继续扩大开放、拥抱世界的两只手。” 中国黄金集团首席经济学家万喆对澎湃新闻说道。她认为，上海与深圳再次成为焦点中的焦点并不让人吃惊，虽然两者的历史条件和发展沿革有所不同，但这两个城市是新中国成立七十周年、改革开放四十周年以来，以破旧立新和化旧为新获得巨大成功的两个典型代表。所谓破旧立新，意即将以前不太有的东西、或是基本上没有的东西全部破除，在此基础上立出新机制来。化旧为新则难度更大，要求在不破坏存量的基础上，进行增量改革创新。

   万喆认为，白手起家的深圳便是“破旧立新”的典范。在外汇管制时期，深圳最早诞生了协调机制；在国有企业政府当家时代，深圳最早成立了类似于国资委的协调机构；深圳也是最早萌生股份制和资本市场改革意向的地区。“深圳实际上是中国破旧立新改革成功中的代表。”历史更为厚重的上海则代表了另一种路径。早在建国之处，上海便是闻名世界的大都会，具有国际性的商业、贸易和金融中心，文化氛围深厚。“正因为此，上海在建国初期拥有非常多的国有企业，每一次转型的时候，由于质量规模以及国内和国际的影响力都非常大，改革使命更为艰巨。”

  万喆分析称，上海的“化旧为新”改革中，既有破立的成分，比如浦东新区的诞生，也有存量改革的过程，“新片区提出的五个自由，标志着上海在过去化旧为新的基础上正在进一步深化改革，探索更多创新。我们看到上海的改革过程同样非常成功，在不同的时间和阶段，上海的方针政策以及改革的力度都是非常到位的。”万喆认为，从未来发展来看，上海将更立足于打造一个有国际影响力的全球金融中心，对标城市将是美国纽约或是英国伦敦；深圳更侧重于立足粤港澳大湾区赋予的任务，发展模式与美国旧金山硅谷更类似。

来源：澎湃新闻