着力构建“诚信上海”，以守信受益、失信惩戒为导向，以联合征信为手段，加强信用信息记录和共享平台建设，培育和规范信用服务机构，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。



　　――摘自《在中国共产党上海市第十次代表大会上的报告》



　　“切实加强诚信体系建设，是构建社会主义和谐社会的基础。”周波代表认为，实现创新驱动、转型发展，上海必须把加强诚信体系建设作为重中之重，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，让“诚信上海”的品牌更响更亮。



　　周波介绍，自1999年起，上海在全国率先推进诚信体系建设试点，积累了许多行之有效的做法。



　　但对照社会主义市场经济和民主法治建设的要求与人民群众的期盼，上海的社会诚信体系建设还存在一定差距，“市场经济是信用经济，诚信友爱是和谐社会的重要内容。诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且还会损害社会公正，妨碍社会文明进步。”



　　周波认为，社会诚信体系的有效运转，基础是信用平台的广泛覆盖、融合成网，核心在于守信激励、失信惩戒，“没有奖惩机制，就没有诚信功能的发挥。”



　　他建议建立信用联防惩戒机制，通过政府部门公布“黑名单”、“不良记录”，信用等级评定与银行授信额度挂钩等市场约束行为，以及媒体曝光、舆论谴责等社会惩戒方式，建立政府、市场与社会联动，多层级的信用联防奖惩机制，“让失信者一处失信、处处制约”。



　　周波认为，一个完整社会诚信体系，由政府诚信、企业（机构）诚信、个人诚信等多项要素构成，需要政府部门、企业、行业协会等社会各方的积极参与，“这其中，政府自身的诚信制度建设最为关键。”这就要求政府部门必须依法行政，严格规范透明执法，大力推进信息公开，尤其是要加强公共权力行使环节的信息公开，加强公共资源分配过程的信息公开，自觉接受社会监督。同时，还要加强对公务人员的诚信管理，对失信人员实行一票否决制。

来源：文汇报