诚实守信是社会主义核心价值体系的重要内容，是保证市场经济健康发展的基本前提，也是推动科学发展、促进社会和谐、实现经济社会又好又快发展的必然要求。大连市政府自2003年启动社会信用体系建设工程以来，经过多年的探索和实践，逐步形成了政府部门、行业协会、信用服务机构以及市场主体等多方共同参与的良好局面。在推动商务领域信用建设方面，我市已开展了如下工作并取得了一定成就：
——建立了基本商务信用制度。根据《大连市社会信用体系建设工作总体规划》、《大连市社会信用体系建设实施方案》，依托商会、行业协会组织，充分发挥他们的桥梁纽带和沟通协调作用，制定了《商业诚信自律公约》、《商业行业信用企业管理办法》等一批规范性行业文件，形成了商务领域信用建设标准化体系框架、行业信用评价基础标准及部分行业内的信用评价标准。推动了商贸企业信用体系建设向制度化、规范化方向发展，为信用体系建设奠定了制度保障。通过制度建设，商场货源实行场厂挂钩、场地挂钩。严格经营者资格要求。坚持商品进场索证索票制、检验检测制和巡查抽查制，聘请社会监督员等活动，市场购物信誉有效提升。
——健全了信用信息数据库。到目前为止，工商局已汇总了我市9.6万户工商企业的基本信息、438家驰名商标和259家著名商标的企业资料；大连海关已建立了企业稽查信息和信用档案，研究开发了“大连海关企业信用管理系统”；市旅游局开通运行了旅游诚信信息系统，发布旅游诚信信息，提供查询服务；市食品药品监督管理局建立了47家药品生产企业、12家药包企业、678家医疗器械经营企业、85家医疗器械生产企业的信用信息档案；中国人民银行企业和个人征信系统已为全市3万余户企业、105万余人建立了信用档案。
——开展了商务“诚信经营”示范创建活动。以“诚信兴商”宣传月为平台，深入开展诚信宣传教育工作，逐步形成部门间相互协作、政府与企业协调互动的工作格局。在开展“诚信经营”示范创建活动中，商务主管部门积极指导、经营主体自愿参与、行业协会组织和社会监督有机统一的诚信经营创建工作机制，有198家商贸企业被确定为大连市首批“诚信经营”示范创建单位。大商集团曾荣获“全国百城万店无假货活动示范单位”、“全国诚信标兵单位”、“全国打假先进单位”、“全国商业服务业安全放心消费场所”。
通过开展企业“诚信经营”系列创建活动，对进一步完善政府社会职能，提高企业依法诚信经营意识，规范市场经营秩序，改善商务领域信用体系环境，起到了重要的推动作用。
经过几年的努力，我市的商务信用建设在部分地区和行业取得了积极进展，社会信用缺失问题得到一定程度遏制。但目前市场商务信用仍存在一定问题，如不规范促销、不正当竞争、不合理收费、恶意拖欠贷款、随意毁约等违法失信行为时有发生，这将影响我市商务信用的持续健康发展。为此我们应进一步做好如下工作：
一、完善信用体系建设。按照“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”的要求，利用信用手段，不断提高行政监管效能。进一步建设好诚信管理体系、诚信信息征集披露体系、诚信评价体系，完善政府部门协同推动、行业协会组织实施、企业积极参与、诚信责任有效落实的诚信体系运行机制。
二、加强企业信用制度建设。进一步开展企业信用制度建设试点。一是引导具有行业影响力大、赊销规模大、信贷需求高、进出口频繁等特征的骨干企业加强信用制度建设，通过信用管理培训、国际合作交流、信用服务机构与企业互动等形式，增强企业防范交易风险、提升信用等级、科学管理应收账款的能力。二是以高新技术产业园区、软件行业协会等载体，从企业合同评审管理、客户管理、招标项目管理、应收账款管理和人力资源管理等方面入手，指导、帮助高新技术企业建立完善信用制度。三是依行业协会等载体，探索建立企业信用信息自主申报制度和信用评价制度。
三、搞好中小企业融资信用环境建设。充分发挥信用产品在中小企业融资中的作用，促进中小企业融资难问题解决。一是完善中小企业信用信息批量查询、比对机制，搭建中小企业信息服务与融资支持平台。二是对中小企业加强信用辅导，提高企业信用管理水平。三是通过中小企业产权交易市场建设试点，探索推进信用体系建设。四是在中小企业贷款信用担保、柜台交易（OTC）等融资活动中推广使用信用产品。
四、推动商务信用信息公开、共享。要加大信用信息的共享力度，建立完善跨行业、跨领域、多层次的信用信息共享机制。根据政府信息公开和个人隐私、商业秘密保护等方面的规定，加大信用信息公开力度，为推动阳光行政、加强行业监管、营造诚信环境夯实基础。一是对政府部门所掌握的与个人、企业信用相关的信息形成信息目录，并对主动公开、依申请公开的情况进行评估。二是各级政府要加大向社会公开所掌握的行政监督检查、行政处罚、行政许可、评优表彰，为查询、采集信用信息提供更为便捷的服务。经济的发展水平跟诚信息息相关，诚信造就了我们的未来发展。打造好“诚信大连”的品牌。
五、大力营造“诚信兴商”氛围。配合“诚信兴商宣传月”活动，组织开展“诚信兴商”系列活动。一是以“诚信兴商”为主题，开展“百城万店无假货”、“质量诚信”、“征信知识宣传”等活动。二是在在商务领域对中介服务机构和窗口服务从业人员，开展有针对性的信用培训或专题交流。三是面向企业管理人员，结合当前国内外信用体系建设难点和社会热点，开展信用管理专题研讨。五是调整完善信用管理培训、考核体系，进一步加强师资队伍建设。六是利用互联网、电视、报纸、户外广告等媒体，加大信用知识、诚信意识的宣传教育力度。
六、进一步扶持信用服务行业发展。加速培育一定规模的信用服务行业，尽快使服务业成为我市经济建设的主导产业，使之成为调整经济结构、转变发展方式的重要突破口。力争2012年实现服务业营业收入同比增长15%，商业征信业务同比增长15%。一是以东方金城国际信用评估、国安征信管理、北超信用管理公司等服务企业为骨干，支持信用服务机构做大做强。二是引导信用服务机构在战略性新兴产业培育、现代服务业和先进制造业发展、科技型中小企业发展、消费信贷市场拓展、电子商务发展等方面，开发创新信用产品，提供有特色、多样化、高质量的信用服务。三是发挥信用服务行业协会的作用，提升行业公信力，实施人才素质登高计划。
诚信体系建设，是构建和谐社会的重要内容，是良好经济秩序得以确立的条件。加强诚信体系建设，既体现了与现代经济发展相结合的要求，也体现了社会道德、先进文化的发展方向，不仅承载了诚实守信的传统美德，更承载了诚信有价、社会自律、责任政府等现代文明的要求。只要我们无论政府、还是企业、个人在社会交往中都是诚实守信的，那么整个社会就会充满和谐、安定和幸福。
来源：大连市服务业委
